📝📝：美國特勤局無需搜查令即可追蹤民眾？理解 Locate X 和你的「同意」

近日，美國特勤局（USSS）透過公共紀錄揭露出
他們已使用名為 Locate X 的技術進行無需搜查令的追蹤

這項技術可以根據使用者
允許分享位置的 App 蒐集的數據
精確追蹤手機使用者的動向

儘管這類資料
僅在條款頁面中以晦澀的文字出現
特勤局認為只要用戶同意 App 的使用條款
就代表政府機構無需再經過搜查令程序

這一發現引發隱私爭議
尤其是在 2023 年一個政府監管機構確認特勤局
美國海關與邊境保護局（CBP）、移民與海關執法局（ICE）
等單位都在法律規範之外使用此類技術的情況下

如今，特勤局聲稱他們已停止使用此工具
但此事所引發的爭議仍在持續

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Locate X 的運作模式

Locate X 是由 Babel Street 公司
開發的一款軟體工具

專門從各種手機 App 中
獲取使用者的地理位置數據
並將其加密後出售給政府機構和其他機構

這些數據通常來自廣告識別碼（AdID）
一個專門用於精確追蹤用戶行動的 ID
廣泛應用於 iOS 與 Android 設備

Locate X 透過從多個 App 中收集的數據
建立了龐大的地理位置數據庫
使得用戶的行蹤可被準確追蹤

例如，根據非營利媒體《404 Media》的調查記錄
有案例顯示 Locate X 可根據數據
追蹤跨州前往診所的訪客及其住家位置

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是否涉及搜查令？內部爭議與法律挑戰

在內部通信中，特勤局的部分官員
提出了對 Locate X 使用的合法性疑問

根據美國最高法院的 Carpenter v. U.S. 案
手機用戶的基地台位置數據受第四修正案保護
政府需要取得搜查令才能取得這些數據

然而，特勤局與數據分析公司 Babel Street
認為該條款不適用於 Locate X
並堅稱用戶已同意提供這些數據

Babel Street 主張
使用者在同意 App 條款時
已授權數據的收集與傳遞

且這些數據是「匿名」的
不會直接揭露用戶身份

404 Media 調查顯示
特勤局可以使用工具中的廣告識別碼
鎖定單一用戶並分析其行蹤
甚至能夠準確識別其居住與工作地點

由於數據的精確度
去識別化處理未能有效保護用戶的隱私

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隱私與「同意」的問題

雖然多數 App 在使用條款
包含對位置數據的授權

但絕大多數用戶並不清楚
這些數據最終會進入政府的追蹤系統

許多應用程式在蒐集地理位置數據
僅在說明上提到「改進使用體驗」或「提供個性化服務」
卻少有明確指出數據最終可能被轉售或共享至政府機構

▲第三方數據中介機構將數據再次交易，使其進入政府的監控工具

這也反映了數據產業的「灰色地帶」
即第三方數據中介機構將數據再次交易
使其進入政府的監控工具

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是否違反第四修正案？

一些參與 Locate X 使用的特勤局官員
擔心此舉是否與第四修正案相衝突

特別是當用戶對數據被政府使用
並無「合理隱私期待」的情況下

第四修正案旨在

而無需搜查令便取得的手機地理數據是否違法
仍需更高法院的明確判決

▲美國參議員羅恩．懷登（Ron Wyden）

美國參議員羅恩．懷登（Ron Wyden）
就此事發表聲明，呼籲盡速通過

《第四修正案非出售條例》
（Fourth Amendment is Not for Sale Act）

以明確限制政府使用商業化數據的條件
避免政府機構濫用數據

政府數據使用的透明化需求

這次事件顯示出在數位時代的數據透明度需求

當政府以「保護安全」為由進行無需搜查令的監控
是否侵犯了公民隱私權是一個需要深思的問題

特別是當數據來自商業數據而非直接蒐集時
政府與數據中介機構之間的「法律空間」應被重新審視
藉此平衡國家安全與個人隱私權